Инструкция: К вам едет общественный ревизор…

Дмитрий Денисов
Опубликовано в журнале «Бизнес-журнал» №1-2 от 10 Февраля 2010 года.

Порядок действий при посещении вашего магазина общественными аудиторами.


О чем нужно знать

* Потребительские общества все-таки полномочны проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового и бытового обслуживания (ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей»).
* При проверках прав у общественных ревизоров не больше, чем у простых потребителей; составляемый ими акт — не более чем «свидетельские показания»; оштрафовать вас не могут. Меры, которые они могут принять, — это информирование о выявленных нарушениях уполномоченных госорганов и подача иска от имени неопределенного круга потребителей.
* Отказ предпринимателя содействовать проверке «общественников» или подписывать составленный ими акт не влечет административной или уголовной ответственности, хотя может послужить дополнительным побудительным мотивом для потребительского общества принять указанные выше меры — из «принципиальных» соображений.

Как встретить

* Попросите предъявить копию устава общества, заверенную нотариально или печатью организации и подписью руководителя, выразив сомнение в том, что проверка соответствует уставным целям общества (у большинства обществ — все-таки соответствует, однако у проверяющих этого документа может просто не оказаться на руках).
* Проверьте удостоверения общественных инспекторов, спишите их полные паспортные данные, сославшись на то, что удостоверения бывают фальшивыми (факт из уголовной хроники).
* Скопируйте направление/предписание провести проверку именно в вашей организации, которое предъявляют инспекторы. В документе должен быть указан объем проверки, за рамки которого проверяющие не имеют права выходить.
* Ведите себя в процессе общения предельно корректно; если слышите в ответ угрозы и грубость — постарайтесь зафиксировать их с помощью диктофона и (или) свидетельских показаний.

Что не должны проверять

* Бухгалтерские и иные документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
* Соблюдение санитарных правил и норм, наличие санитарно-эпидемиологических заключений и заключений Госпожнадзора.
* Правильность применения контрольно-кассовой техники.
* Трудовые договоры, медицинские книжки и документы об образовании работников.
* Наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю.

Если инспекторы настаивают на проверке чего-либо из перечисленного, ссылайтесь на письмо Роспотребнадзора «О полномочиях общественных объединений потребителей» (№ 0100/4938-05-32 от 29.06.2005; опубликовано на сайте Роспотребнадзора). Можете ответить, цитируя документ: «Вы организуете проверку хозяйствующего субъекта по вопросам, не относящимся к вашей компетенции, превратно истолковывая принципы общественного контроля, положенные в основу статьи 45 закона «О защите прав потребителей».

Что имеют право проверить

* Правильность оформления вывески.
* Ценники / прейскурант на услуги.
* Лицензии (для лицензируемых видов деятельности).
* Наличие и полноту информации для потребителей, вывешенной в удобном для обозрения месте.
* Представленный на торговой площади товар на предмет наличия маркировки (РСТ, дата изготовления, фасовки и упаковки), недопущения соседства несовместимых товаров, соблюдения сроков годности.
* Наличие одного из документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям: сертификата/декларации о соответствии; копии сертификата, заверенной держателем подлинника, нотариусом или органом по сертификации, либо товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем или поставщиком и содержащих по каждому наименованию товара сведения о его соответствии установленным требованиям.
* Некоторые юристы рекомендуют предпринимателям предъявлять по требованию общественных инспекторов не весь объем имеющихся сертификатов сразу, а лишь по конкретным обозначенным ими товарным позициям, причем число позиций должно быть ограничено соображениями разумности.

Как не должны проверять

* Общественные ревизоры не имеют права требовать от вас допуска в служебные помещения и места, не предназначенные для посещения обычными потребителями.
* Общественные объединения не являются субъектами закона «Об оперативно-розыскной деятельности», поэтому не имеют права осуществлять контрольные закупки. Приобретение товара или оплата услуги инспектором под видом потребителя контрольной закупкой не является. На этом основании надлежит отказывать ему в требовании о возврате денежных средств.

Куда жаловаться

Если вы усматриваете в действиях общественных ревизоров признаки вымогательства, превышения должностных полномочий, самоуправства или расцениваете их как попытку присвоить функции государственных контролирующих и надзорных органов — пишите заявление в местное ОВД, ОБЭП, прокуратуру, территориальное управление Минюста.

Бизнес-журнал

Leave a Reply